政府（各级地方政府）与应急管理部门的职责，核心逻辑是：政府承担宏观统筹、规划与协调职责，应急管理部门承担综合监管、具体执行与应急处置职责。以下是两者的核心职责对比（结合2021年修订版《安全生产法》及官方释义）：
一、政府（各级地方政府）的核心职责：宏观统筹与协调政府（包括国务院、县级以上地方各级政府、乡镇政府）的职责聚焦于顶层设计、资源保障、风险防控与跨部门协调，是安全生产工作的“领导者”和“组织者”。
制定安全生产规划：国务院和县级以上地方各级政府应根据国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施；安全生产规划需与国土空间规划相衔接（如化工园区布局需符合国土空间规划）。加强基础设施与监管能力建设：各级政府需将安全生产基础设施建设（如公路安全生命防护工程、城市生命线工程）和监管能力建设（如执法队伍、科技支撑）所需经费列入本级预算。组织风险评估与联防联控：县级以上地方各级政府需建立安全风险评估与论证机制，按安全风险管控要求进行产业规划和空间布局；对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位，实施重大安全风险联防联控（如联席会议、联合应急演练）。支持与督促部门履职：县级以上政府需支持、督促各有关部门（如交通运输、住建、应急管理）依法履行安全生产监督管理职责；乡镇政府需配合上级政府有关部门的监管工作。协调解决重大问题：县级以上政府对安全生产监督管理中存在的重大问题（如跨区域风险、职责不清的领域），需及时协调解决。二、应急管理部门的核心职责：综合监管与具体执行应急管理部门（包括国务院应急管理部、县级以上地方各级应急管理局）是安全生产工作的“综合监管部门”，承担专业化、日常化的监管职责，是安全生产工作的“执行者”和“主力军”。
综合监督管理：对全国/本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，统筹协调负有安全生产监督管理职责的部门（如交通运输、住建、水利）的工作。制定年度监督检查计划：按照分类分级监督管理要求（如将生产经营单位分为高危行业、一般行业，按风险等级分级），制定年度监督检查计划并组织实施；发现事故隐患需及时处理。牵头应急处置：指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援，承担较大及以上事故应急处置指挥部工作（如组织救援、灾情核查、损失评估）。推动社会参与：统筹应急救援力量建设（如消防、森林火灾扑救、抗洪抢险专业队伍），指导社会应急救援力量建设；协调消防管理（如消防监督、火灾预防）。法规标准与宣传教育：参与制定安全生产法规、标准和政策（如《安全生产法》修订）；组织安全生产宣传教育培训（如“安全生产月”活动）。三、两者的协作关系：政府统筹，应急管理部门牵头政府是“决策者”，负责宏观规划与资源保障；应急管理部门是“执行者”，负责将政府决策转化为具体监管行动（如监督检查、应急处置）。政府需支持应急管理部门履职（如经费保障），应急管理部门需向政府报告重大问题（如重大安全风险、事故隐患）。记忆要点总结主体
核心职责关键词
举例
政府（各级）
规划、协调、保障、风险防控
制定安全生产规划、列入预算、联防联控
应急管理部门
监管、执法、应急、培训
制定检查计划、处理隐患、组织救援
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